Последние месяцы любого года богаты на новые законодательные акты, и 2024 год не был исключением. Сразу три новых приказа вносят изменения в правила ветеринарного надзора:
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 №674 утверждены Ветеринарные правила содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 №677 утверждены Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 №674 утверждены Ветеринарные правила содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 №677 утверждены Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Также приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.11.2024 №669 утвержден перечень биологических отходов.
Все документы опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ . Дата опубликования: 29.11.2024
Номера опубликования: 0001202411290057 ; 0001202411290058 ; 0001202411290071
Документы вступают в силу с 1 марта 2025 года и действуют до 1 марта 2031 года.
До 1 марта 2025 года будет действовать Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 № 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов".
Номера опубликования: 0001202411290057 ; 0001202411290058 ; 0001202411290071
Документы вступают в силу с 1 марта 2025 года и действуют до 1 марта 2031 года.
До 1 марта 2025 года будет действовать Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 № 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов".
Что относится к биоотходам согласно новому приказу?
Биоотходы разделили на две категории: умеренно опасные и особо опасные. Последние запрещено уничтожать в скотомогильниках. Особо опасные отходы подлежат сжиганию в крематориях или в специально оборудованных траншеях и обязательно под наблюдением специалиста госветслужбы.❗Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, поля, леса, овраги, водные объекты.
Новый перечень включает:
1. Останки животных:
- трупы животных, в том числе их части;
- мертвые эмбрионы животных, мертворожденные и абортированные плоды животных, в том числе их части.
2. Объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности:
- органы, ткани животных или их фрагменты, образовавшиеся в ходе ветеринарных манипуляций, вскрытия трупов животных и ихтиопатологических исследований;
- остатки проб патологического и биологического материала животных после проведения лабораторных исследований, проб продукции животного происхождения после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, пробы патологического и биологического материала животных или продукции животного происхождения, не пригодные для лабораторных исследований или для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
3.Ветеринарные конфискаты.
4.Отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения:
- отходы животного происхождения, образующиеся в местах убоя животных (боенские отходы);
- отходы, получаемые при первичной переработке охотничьих ресурсов.
Биоотходы разделили на две категории: умеренно опасные и особо опасные. Последние запрещено уничтожать в скотомогильниках. Особо опасные отходы подлежат сжиганию в крематориях или в специально оборудованных траншеях и обязательно под наблюдением специалиста госветслужбы.❗Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, поля, леса, овраги, водные объекты.
Новый перечень включает:
1. Останки животных:
- трупы животных, в том числе их части;
- мертвые эмбрионы животных, мертворожденные и абортированные плоды животных, в том числе их части.
2. Объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности:
- органы, ткани животных или их фрагменты, образовавшиеся в ходе ветеринарных манипуляций, вскрытия трупов животных и ихтиопатологических исследований;
- остатки проб патологического и биологического материала животных после проведения лабораторных исследований, проб продукции животного происхождения после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, пробы патологического и биологического материала животных или продукции животного происхождения, не пригодные для лабораторных исследований или для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
3.Ветеринарные конфискаты.
4.Отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения:
- отходы животного происхождения, образующиеся в местах убоя животных (боенские отходы);
- отходы, получаемые при первичной переработке охотничьих ресурсов.
Россия в 2024 году установила рекорд по производству мяса
Россия по итогам 2024 года установит очередной рекорд по производству мяса и укрепит свое положение четвертой страны в мире по объемам его выпуска. Об этом сообщил Минсельхоз России со ссылкой на Национальную мясную ассоциацию. Производство скота и птицы на убой в сельхозорганизациях в январе-ноябре 2024 года составило 12,5 млн тонн, что на 3,8% больше, чем за аналогичный период 2023 года, сообщили в Минсельхозе.
Рост производства мяса ведет и к росту образования биоотходов. Например, боенские отходы, являясь побочным продуктом отрасли животноводства составляют примерно 25% общей массы туш забиваемых животных. По данным Росстата, в 2023 году в России произвели 16,5 млн тонн скота и птицы на убой в живом весе. Соответственно боенские отходы составили 4,125 млн тонн!
Россия по итогам 2024 года установит очередной рекорд по производству мяса и укрепит свое положение четвертой страны в мире по объемам его выпуска. Об этом сообщил Минсельхоз России со ссылкой на Национальную мясную ассоциацию. Производство скота и птицы на убой в сельхозорганизациях в январе-ноябре 2024 года составило 12,5 млн тонн, что на 3,8% больше, чем за аналогичный период 2023 года, сообщили в Минсельхозе.
Рост производства мяса ведет и к росту образования биоотходов. Например, боенские отходы, являясь побочным продуктом отрасли животноводства составляют примерно 25% общей массы туш забиваемых животных. По данным Росстата, в 2023 году в России произвели 16,5 млн тонн скота и птицы на убой в живом весе. Соответственно боенские отходы составили 4,125 млн тонн!
К боенским отходам относятся:
–кровь;
–копыта и рога;
–кости всех видов;
–внутренние органы;
–сычуг;
–шквара и другие отходы.
Часть отходов допускается для скармливания другим животным после минимальной первичной обработки. Но большая их часть подлежит глубокой переработке, независимо от целей и назначения конечного продукта.
–кровь;
–копыта и рога;
–кости всех видов;
–внутренние органы;
–сычуг;
–шквара и другие отходы.
Часть отходов допускается для скармливания другим животным после минимальной первичной обработки. Но большая их часть подлежит глубокой переработке, независимо от целей и назначения конечного продукта.
Чем опасны биологические отходы?
Биологические отходы являются источником опасных инфекций, что и составляет основную угрозу окружающей среде, а также жизни и здоровью человека. Они могут стать причиной распространения таких заболеваний, как: бешенство, гепатит, столбняк, сибирская язва, чума и другие.
Наиболее высокую опасностьпредставляют скотомогильники, которые являются очагами сибирской язвы. Инфекция из них способна проникать в подземные воды, реки, озера, заражая людей и животных.
Кроме того, в процессе гниения неутилизированные биоотходы образуют биогаз, который опасен для здоровья человека, вплоть до летальных случаев. На свалках, где размещают биоотходы, обитает много разных животных: от насекомых и грызунов до бродячих собак и ворон, которые, безусловно, являются впоследствии переносчиками опасных заболеваний.
В процессе гниения биоотходов выделяется трупный яд, смертельно опасный для любого живого организма. Скотомогильники на многие десятилетия отравляют плодородный слой почвы. Участки в непосредственной близости от скотомогильников исключаются из сельскохозяйственного оборота.
Сколько скотомогильников в РФ?
По данным на 2023 год, в России насчитывается почти 14 тысяч скотомогильников. Сейчас в России нет единого порядка содержания скотомогильников. «Есть порядок, принятый еще в советское время, принимаются свои правила в ряде субъектов. Мы хотим наделить Минсельхоз полномочиями и принять такой порядок, чтобы он имел обязательную силу для всех субъектов РФ», – прокомментировали новый закон представители министерства. Из них действующие – только 46%. А бесхозяйных скотомогильников, по данным на тот же срок, – более 9 тыс., они не принадлежат ни местным властям, ни каким-либо организациям.
Будет сформирован и полный реестр скотомогильников на базе ФГИС «Цербер» – компонента системы «ВетИС». В него будет вноситься информация обо всех захоронениях животных, что, по планам правительства, должно обеспечить прослеживаемость биологических отходов.
Чем опасны скотомогильники?
Зачастую нелегальные «кладбища» создаются недобросовестными фермерами, которые не хотят платить за транспортировку и утилизацию останков животных.
Биологические отходы не входят в перечень ФККО, обращение с ними регулируется особыми нормами законодательства. После утилизации таких отходов образуется остаток, который проходит в параграфе №7 ФККО: 7 47 820 00 00 0 - отходы при обезвреживании биологических отходов.
Такие скотомогильники могут стать причиной распространения сибирской язвы и других опасных инфекций. По крайней мере о подобных рисках не раз заявляли ученые, которые занимаются проблемами таяния вечной мерзлоты на севере России.
Новые правила упорядочивают работу с биологическими отходами, вводят единый порядок эксплуатации скотомогильников и запрет на строительство новых, определяют порядок ликвидации скотомогильников. Эксплуатация ранее созданных скотомогильников для умеренно опасных биологических отходов допускается до 1 января 2030 года.
А вот переработку умеренно опасных биологических отходов посредством производства кормов, кормовых добавок и биогаза закон разрешил с 2021 года.
В настоящее время утилизация различных видов отходов в кормовые продукты становится все более актуальной (рис. 1). На это есть несколько причин.
Во-первых, животноводческие и перерабатывающие предприятия стремятся повысить прибыль за счет снижения себестоимости производства, а получаемые при этом отходы часто являются затратной статьей, так как их приходится или утилизировать, или продавать по минимальной цене.
Во-вторых, применяются меры государственного стимулирования в виде ограничений, изменения классификации биоотходов, принятия законов, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду.
В-третьих, повышается стоимость белковых компонентов и, следовательно, комбикормов; расширяется рынок источников кормового белка.
В-четвертых, появляются новые технологические возможности и технические решения, упрощается и удешевляется технологическое оборудование для переработки отходов.
Биологические отходы являются источником опасных инфекций, что и составляет основную угрозу окружающей среде, а также жизни и здоровью человека. Они могут стать причиной распространения таких заболеваний, как: бешенство, гепатит, столбняк, сибирская язва, чума и другие.
Наиболее высокую опасностьпредставляют скотомогильники, которые являются очагами сибирской язвы. Инфекция из них способна проникать в подземные воды, реки, озера, заражая людей и животных.
Кроме того, в процессе гниения неутилизированные биоотходы образуют биогаз, который опасен для здоровья человека, вплоть до летальных случаев. На свалках, где размещают биоотходы, обитает много разных животных: от насекомых и грызунов до бродячих собак и ворон, которые, безусловно, являются впоследствии переносчиками опасных заболеваний.
В процессе гниения биоотходов выделяется трупный яд, смертельно опасный для любого живого организма. Скотомогильники на многие десятилетия отравляют плодородный слой почвы. Участки в непосредственной близости от скотомогильников исключаются из сельскохозяйственного оборота.
Сколько скотомогильников в РФ?
По данным на 2023 год, в России насчитывается почти 14 тысяч скотомогильников. Сейчас в России нет единого порядка содержания скотомогильников. «Есть порядок, принятый еще в советское время, принимаются свои правила в ряде субъектов. Мы хотим наделить Минсельхоз полномочиями и принять такой порядок, чтобы он имел обязательную силу для всех субъектов РФ», – прокомментировали новый закон представители министерства. Из них действующие – только 46%. А бесхозяйных скотомогильников, по данным на тот же срок, – более 9 тыс., они не принадлежат ни местным властям, ни каким-либо организациям.
Будет сформирован и полный реестр скотомогильников на базе ФГИС «Цербер» – компонента системы «ВетИС». В него будет вноситься информация обо всех захоронениях животных, что, по планам правительства, должно обеспечить прослеживаемость биологических отходов.
Чем опасны скотомогильники?
Зачастую нелегальные «кладбища» создаются недобросовестными фермерами, которые не хотят платить за транспортировку и утилизацию останков животных.
Биологические отходы не входят в перечень ФККО, обращение с ними регулируется особыми нормами законодательства. После утилизации таких отходов образуется остаток, который проходит в параграфе №7 ФККО: 7 47 820 00 00 0 - отходы при обезвреживании биологических отходов.
Такие скотомогильники могут стать причиной распространения сибирской язвы и других опасных инфекций. По крайней мере о подобных рисках не раз заявляли ученые, которые занимаются проблемами таяния вечной мерзлоты на севере России.
Новые правила упорядочивают работу с биологическими отходами, вводят единый порядок эксплуатации скотомогильников и запрет на строительство новых, определяют порядок ликвидации скотомогильников. Эксплуатация ранее созданных скотомогильников для умеренно опасных биологических отходов допускается до 1 января 2030 года.
А вот переработку умеренно опасных биологических отходов посредством производства кормов, кормовых добавок и биогаза закон разрешил с 2021 года.
В настоящее время утилизация различных видов отходов в кормовые продукты становится все более актуальной (рис. 1). На это есть несколько причин.
Во-первых, животноводческие и перерабатывающие предприятия стремятся повысить прибыль за счет снижения себестоимости производства, а получаемые при этом отходы часто являются затратной статьей, так как их приходится или утилизировать, или продавать по минимальной цене.
Во-вторых, применяются меры государственного стимулирования в виде ограничений, изменения классификации биоотходов, принятия законов, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду.
В-третьих, повышается стоимость белковых компонентов и, следовательно, комбикормов; расширяется рынок источников кормового белка.
В-четвертых, появляются новые технологические возможности и технические решения, упрощается и удешевляется технологическое оборудование для переработки отходов.
Рис. 1 Виды отходов, пригодных для переработки в кормовые продукты
Как следует из положений Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 (Последние поправки действуют с 01.09.2024) «О ветеринарии», основными нормативными актами, регулирующими требования к кормам животного происхождения, являются принятые в соответствии с данным законом ветеринарные правила и ветеринарно-санитарные требования. Согласно пункту 16 нового Приказа №669 07.11.2024 «Утилизация умеренно опасных биологических отходов допускается посредством производства кормов и кормовых добавок, удобрений, биогаза и другой продукции технического назначения». В Приказе № 626 от 26.10.2020 в пункте 19 используется термин «переработка».
Понятие «переработка» по отношению к отходам вообще и к биоотходам в частности в законодательных актах РФ отсутствует. А вот что такое «утилизация» – подробно объясняется в статье № 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления»:
«утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)». То есть смена формулировок имеет целью унифицировать все законодательные акты.
Методы утилизации биоотходов
В последнее время мир столкнулся с необходимостью более эффективно управлять и перерабатывать биоотходы, чтобы снизить их отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье людей. В сельском хозяйстве переработка биоотходов очень актуальный вопрос, особенно у владельцев КРС, МРС и других животных.
Утилизация биоотходов является важной практикой, которая способствует устойчивому развитию и снижает негативное воздействие на окружающую среду.
Методы утилизации биоотходов:
1.Компостирование. Это процесс разложения органического материала под воздействием микроорганизмов, при котором образуется компост – питательное вещество, богатое органическими веществами и микроэлементами. Компост можно использовать в качестве удобрения для почвы, что способствует повышению ее плодородия и улучшению структуры.
2.Биогазовое производство. При этом процессе органический материал разлагается в специальных биогазовых установках, и как результат образуется биогаз – смесь газов, в основном метана и углекислого газа. Биогаз можно использовать для производства электроэнергии и тепла, а также в качестве топлива для сельскохозяйственной техники.
3.Измельчение с последующим экструдированием. Этот метод представляет собой измельчение биоотходов в мясокостную муку, либо до консистенции фарша. Данное сырье содержит много белка и потому его можно добавлять в комбикорма для животных. Экструдирование в данном случае поможет обеззаразить сырье под воздействием высокой температуры. В сырье также можно добавить зерновые продукты и прочие добавки, чтобы комбикорм содержал все необходимые витамины для животного.
Важность утилизации биологических отходов заключается в следующем:
1.Снижение негативного воздействия на окружающую среду. Сокращение объёма отходов, отправляемых на свалки или для сжигания, приводит к уменьшению загрязнения почвы, воды и воздуха.
2.Создание возможностей для повторного использования ресурсов. Например, компостирование позволяет получать компост, который можно использовать в качестве удобрения для почвы. А использование биогазовых установок даёт возможность получать биогаз, который можно использовать для производства электроэнергии или отопления.
При неправильном обращении биологические отходы могут стать источниками массовых эпидемий разных типов опасных заболеваний.
Таким образом, утилизация биологических отходов помогает обеспечить экологическую устойчивость современного общества и сохранить здоровье населения. Новые законодательные акты будут способствовать сокращению негативного влияния биоотходов на окружающую среду.
Понятие «переработка» по отношению к отходам вообще и к биоотходам в частности в законодательных актах РФ отсутствует. А вот что такое «утилизация» – подробно объясняется в статье № 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления»:
«утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)». То есть смена формулировок имеет целью унифицировать все законодательные акты.
Методы утилизации биоотходов
В последнее время мир столкнулся с необходимостью более эффективно управлять и перерабатывать биоотходы, чтобы снизить их отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье людей. В сельском хозяйстве переработка биоотходов очень актуальный вопрос, особенно у владельцев КРС, МРС и других животных.
Утилизация биоотходов является важной практикой, которая способствует устойчивому развитию и снижает негативное воздействие на окружающую среду.
Методы утилизации биоотходов:
1.Компостирование. Это процесс разложения органического материала под воздействием микроорганизмов, при котором образуется компост – питательное вещество, богатое органическими веществами и микроэлементами. Компост можно использовать в качестве удобрения для почвы, что способствует повышению ее плодородия и улучшению структуры.
2.Биогазовое производство. При этом процессе органический материал разлагается в специальных биогазовых установках, и как результат образуется биогаз – смесь газов, в основном метана и углекислого газа. Биогаз можно использовать для производства электроэнергии и тепла, а также в качестве топлива для сельскохозяйственной техники.
3.Измельчение с последующим экструдированием. Этот метод представляет собой измельчение биоотходов в мясокостную муку, либо до консистенции фарша. Данное сырье содержит много белка и потому его можно добавлять в комбикорма для животных. Экструдирование в данном случае поможет обеззаразить сырье под воздействием высокой температуры. В сырье также можно добавить зерновые продукты и прочие добавки, чтобы комбикорм содержал все необходимые витамины для животного.
Важность утилизации биологических отходов заключается в следующем:
1.Снижение негативного воздействия на окружающую среду. Сокращение объёма отходов, отправляемых на свалки или для сжигания, приводит к уменьшению загрязнения почвы, воды и воздуха.
2.Создание возможностей для повторного использования ресурсов. Например, компостирование позволяет получать компост, который можно использовать в качестве удобрения для почвы. А использование биогазовых установок даёт возможность получать биогаз, который можно использовать для производства электроэнергии или отопления.
При неправильном обращении биологические отходы могут стать источниками массовых эпидемий разных типов опасных заболеваний.
Таким образом, утилизация биологических отходов помогает обеспечить экологическую устойчивость современного общества и сохранить здоровье населения. Новые законодательные акты будут способствовать сокращению негативного влияния биоотходов на окружающую среду.